总书记“出题” 大瑶山“答卷”

广西都安嘉豪实业有限公司大都华牛生态养殖场。

“都安能发展什么扶贫产业？”两年前，习近平总书记给都安出了一道“考题”。两年来，都安创新“贷牛还牛”模式，近10万名贫困群众受益，瑶山牛肉卖向全国，给总书记交上一份沉甸甸的“答卷”——

总书记“出题” 大瑶山“答卷”

岁月之河，奔流不息；奋斗步伐，铿锵坚定。

2017年6月23日，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，在听取河池市副市长、都安瑶族自治县县委书记陈继勇汇报时，总书记关切地问，都安是大石山区，又是石漠化严重的地区，能发展什么扶贫产业，光给资金行吗？

总书记抛出的这个问题，是深度贫困地区面临的普遍难题，更是千百年来横亘在都安面前的一座大山。

时间是最好的见证者。两年多时间，800多个日夜，都安上下牢记总书记的关爱和嘱托，脚步不停，奋斗不息，创造性地闯出了“贷牛还牛”大石山区产业发展之路，近10万名贫困群众从中受益，“贷牛还牛”模式也走向了全国。在“赶考”的路上，都安人民给总书记交上了一份沉甸甸的“答卷”。

创新模式“贷牛还牛”

都安，大石山区，九分石头一分土，是“石山王国”，同时也是全国石漠化最严重的地方之一，贫穷和闭塞曾是这里最显著的标签。

统计显示，都安建档立卡贫困人口47781户202622人，贫困发生率达26.6%，是全国扶贫开发重点县，是广西的“贫中之贫”“困中之困”。对都安的贫困程度，自治区党委原书记陈辉光这样表述：只有都安脱贫了，广西才能算真正的脱贫。

总书记太原之问，是脱贫攻坚世纪性的“考题”，同时也是相当难解的“方程题”：都安人均耕地面积不到0.7亩，千山万弄，怪石嶙峋，发展产业，实现群众增收，这可是千年难题。

非常之时，需要非常之谋、非常之举。总书记对瑶山人民的关心和厚爱，殷切之望，让都安上下如沐春风，信心倍增，但也感受到了肩上的千斤之担。都安县委、县政府牢记使命，审时度势，因地制宜，决定把“贷牛还牛”作为都安破冰发展的关键产业，以一牵十，带动群众脱贫致富。

都安有1万多个石山峒场，虽然贫瘠，但牧草资源丰富，群众也有养羊养牛的传统，然而没有人因此致富。更何况，贫困户买不起牛犊怎么办？这么大规模养殖，会不会对生态造成破坏？……不少贫困群众对此充满疑惑。

都安县对市场、县情做深入研判后，引进两家国内有实力的养殖企业。政府通过小额扶贫贷款资金扶持贫困户养牛，贫困户免费从养殖企业贷牛，牛养大后再“还”给企业，企业扣除牛犊费用后收益归贫困户，还牛后再贷，实现滚动发展、持续增收。

“我们现在所养的‘这头牛’，跟过去的‘那头牛’完全不同，我们从选优种、产销、降风险等各个环节进行高标准规划设计，让传统养殖插上科学和现代管理的翅膀。同时，我们实施‘粮改饲’工程，治贫兼治石漠化，实现一个主战场打赢两场大战役。”副市长、都安县委书记陈继勇说。

千山万弄产业花开

“贷牛还牛”的实施，可以让贫困户“无障碍”加入，大大激发他们的养殖热情，群众参与度很高。经过两年多发展，全县已形成了县有基地、乡有牛场、村有牛社、户有牛羊的养殖格局。

举目皆是山，遍地都是石，巴掌大的地方，也要种上几棵玉米。都安县东庙乡安宁村弄东屯，这个坐落在海拔700米山上的小山庄，你能想到的，除了贫瘠和寂静，还能有什么？

然而，在这样一个高寒山地，“哞哞哞”的牛叫声不时传出，在大山里回荡。对村民来说，这叫声激越动听，让人充满憧憬。2017年，村民们在上级的帮助下，成立合作社，建起牛场，26户贫困户贷牛来养，成为股东。目前，合作社存栏肉牛193头，今年总共可出栏肉牛80头，除开成本，每头肉牛可为一户贫困户带来5000元左右的收入。

9月3日，记者在弄东屯看到，几乎家家户户都养牛，村民们房前屋后，都种上一种名叫“皇竹”的牧草，这种草长得很快，一年可以割4次，一亩草一年足以养一头牛。

“贷牛还牛”既是短平快项目，又能成为群众持续发展的“长线活水”。弄东屯村民韦桂群一家7口，上有老，下有3个孩子读书，过去没有什么收入，是建档立卡贫困户。2017年，韦桂群贷了3头牛来养，摘掉了“穷帽”。韦桂群对养牛信心越来越足，现在，他建起一栋漂亮的楼房，专门供11头优良肉牛品种“西门塔尔”牛居住，他每天小心翼翼地伺候这些“宝贝”，对未来充满希望。

东庙乡党委书记蓝干宁告诉记者，东庙乡建立了16个牛场，“粮改饲”5000亩，饲养肉牛4000头。“贷牛还牛”项目实现了对该乡贫困户的全覆盖，贫困户户年均增收8000元至1万元，成为全乡脱贫致富的支柱产业。

据统计，目前，都安已建成县级万头牛场3个、羊场5个、250家养牛合作社，建成2个县级“粮改饲”万亩示范基地、18个乡级千亩示范片，总面积10万多亩；全县肉牛发展到17万头，“贷牛还牛”产业链全面形成，2万余户近10万名贫困群众受益，都安瑶山牛扶贫产业核心示范区今年被评为国家现代农业产业园。

“贷牛还牛”的实施，也带动了“贷羊还羊”、毛葡萄等扶贫产业的发展。目前，全县已创建3个万只澳寒羊养殖基地，4000多户贫困户参与“贷羊还羊”，全县肉羊已发展到80万只；全县种植毛葡萄7万亩、桑园8万亩、油茶5万亩，特色扶贫产业格局初步形成。

瑶山牛肉走向全国

在南宁市40多个社区里，只要扫一扫自助售菜机的二维码，居民就可以买到来自都安的瑶山牛肉；在南宁沃尔玛、永辉等大型超市，瑶山牛肉被摆在显眼的位置；在淘宝上，都安牛肉成为畅销品，最顶级的雪花牛肉一公斤可以卖到1000多元。

都安把产品销售网络伸向全国，在北京、上海、广州、深圳等城市，开设了1800多个瑶山牛肉销售铺面，今年将实现销量3000吨以上。

扶贫产品产销一头连着脱贫攻坚主战场，一头连着市场，两者相辅相成，缺一不可。都安县在殚精竭虑做大贷牛还牛产业的同时，也未雨绸缪，提前布局，拿出“管用措施”，在产品销售上下足功夫，实现产销无缝对接，让农民没有后顾之忧。

都安引导龙头企业广西嘉豪实业有限公司，投资3亿元建设西南冷链仓储物流中心和牛羊屠宰加工厂。这个中心集屠宰加工、产品展示、电子商务、冷链物流等功能于一体，年产值近30亿元，形成“供、储、展、运、销、配”全产业链条，实现“牛在都安养，肉在全国卖”，一头牛卖出两头牛的价值。

9月4日早上，记者在西南冷链仓储物流中心冻库现场看到，数十辆冷链车一字排开，整装待发，这里的瑶山牛肉源源不断送往全国各地。嘉豪公司副总经理简玲光告诉记者，屠宰加工和仓储物流一体化，能保证头晚牛在都安进屠宰厂，第二天新鲜生态牛肉能出现在深圳市民的餐桌上；瑶山牛肉送到北京、上海等大城市，也在3天之内。

此外，都安还利用对口帮扶和社会扶贫资源，与中国农业大学、中国矿业大学、深圳宝安区政府机关食堂等上百家单位，达成瑶山牛肉直供协议。今年1月16日，嘉豪公司成功向中国矿业大学销售300吨牛肉。

都安“贷牛还牛”全产业链发展模式，创新了大石山区扶贫产业路径，成为广西产业脱贫的一面旗帜，中央和自治区领导给予充分肯定和高度评价，“贷牛还牛”模式也在内蒙古自治区和江西省等地得到推行。

“深度贫困地区脱贫攻坚座谈会召开两年多来，我们的‘贷牛还牛’全产业链发展模式已形成，群众参与的积极性很高，内生动力更足。都安的脱贫攻坚任务还很艰巨，我们将全力以赴，不获全胜、决不收兵，不辜负总书记对瑶山人民的厚爱和希望！”陈继勇说。