环江实施易地扶贫搬迁 让贫困人口“搬”出幸福生活

毛南山乡70年巨变 —— 易地扶贫搬迁篇

幸福生活“搬”出来

从3个多小时到30分钟，全家移居环江毛南族自治县可爱新村移民安置点后，葛现路的回家路愈发轻松。

“过去一家人全在农村老家，我在县城打工，回趟家要坐摩托车再走路。虽说是同在一个县，回去一趟却折腾得很。现在一家人团聚，别提多高兴了。”

起初，易地扶贫搬迁被葛现路视作无奈之举，如今却成为他们一家的转折点。

在环江，更多的“葛现路”过上了“搬”出来的幸福生活。

早在20世纪八九十年代，我市敢为人先，率先实施“有土安置”搬迁，在环江8个乡镇先后建立21个移民安置场（点），安置了都安、大化、东兰等县大石山区贫困群众5.96万人，有效解决了“不具备人类生存条件”的大石山区贫困人口下山安居、温饱问题。

2012年起，环江县又在大安乡实施整乡推进“有土安置”和“无土安置”双轨并行的扶贫生态移民“双土安置”模式，安置可爱旧村140户470多人。如今，该模式在我市各乡镇得到推广，并成为全广西乃至全国的典范。

目前，该县以县城区2个大型集中安置区——毛南家园安置区、城西安置区为主，已安置4033户16331人；乡（镇）安置点7个，安置329户1529人。截至2019年3月底，全县“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口17860人已全部搬迁入住。

如今，该县面貌焕然一新，人民生活水平显著改善，搬迁群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

无奈之举

搬出去闯试试看

从环江县城出发，车行3个小时，才能抵达葛现路的老家——大安乡可爱旧村。

“原先这个村子一共住有140户人家，零星分散在大石山区35个自然屯。全村470多人只有100多亩耕地，九分石头一分土。”可爱新村党支部书记谭福勇告诉记者。

“沿山的碎石路是2012年修通的。之前是机耕路，崎岖难走，还存在安全隐患。”大安乡党委书记袁雄宇说。

缺水缺地路不通，资源更是匮乏，是村民们难致富的最大根源。长期以来，当地人依靠种玉米、红薯维持基本生活，人均年纯收入不足2000元，还面临着行路难、用电难、饮水难、上学难、看病难、致富难等“九难”问题。

“我们一家7口人，总共才有1亩多地，饭吃都不饱，根本无法谈发展养殖。”葛现路说。

转机出现在2012年。“那时候乡里下来干部到我家，说要搞易地扶贫搬迁，由政府出资，在乡政府附近一带集中建安置点，鼓励我们全家搬出大山，创造新生活。”葛现路说。

言辞恳切，道理显而易见。葛现路心动了，但家里其他人很是疑虑，“在这山里虽然富不起，但也饿不死。可到了新的地方我们能干什么，吃喝怎么保障？”

“村民们虽然都有些心动，但这样那样的顾虑放不下来。”谭福勇说。当时，针对各家各户的具体情况，乡、县两级干部走家串户讲解政策排忧解难，才使村民们放下思想顾虑。

“留下来没有出路，搬出去闯试试看。”最终，可爱村140户提交了申请，在政府帮扶下，其中81户330余人搬迁至距离乡政府所在地3公里的才平村久怀屯可爱新村，另有59户搬迁至县城区。

现实生活

比预想中好太多

干净整洁的小区，72平方米的楼房，家具家电一应俱全，这就是莫冬永现在的家。

“现实生活，比预想中的好太多。”莫冬永很满足现在的生活。她说：“老家的土地、林地、房屋还是我们的，种粮补贴等都打进银行卡里。更高兴的是在政府的统一规划下，自己分到土地种植了红心香柚，小孩上学不需要再寄宿，还能接受更好的教育。”

莫冬永从大山里搬迁出来，过上了幸福美满的生活，只是该县大力实施易地扶贫搬迁项目的一个缩影。

自脱贫攻坚战打响之后，该县坚持县城、乡镇集中安置为主，村级分散安置为补，采取“有土安置”和“无土安置”相结合的方式，推动移民搬迁项目从“移民新村”向“移民新城”迈进。

城西易地移民搬迁安置区和毛南家园安置区，是环江脱贫攻坚的主战场之一，安置区群众来自全县12个乡镇145个行政村。目前，两个安置区共有4033户1.63万人入住。据悉，像这样的易地扶贫搬迁安置区，全县还有7个。

“没想到一大把年纪了，还能过上城里人的生活，当初的决定真是对了。”城西安置区搬迁户韦正平感慨。

同样感慨的，还有从龙岩乡搬来的莫华练：“以前交通不便，上学难、看病难。现在家旁边就是学校、卫生室，一切便利，还能在家门口做工。”

吃住不愁

还能发展可致富

据悉，“十三五”期间，环江县建档立卡搬迁户17860人（计划调整后任务数）。

为做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保移民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富，该县积极探索，创新机制，推行易地扶贫搬迁新型社区治理有效模式，着力构建“党建联抓、产业联扶、就业联创、文化联办、服务联动、自治联建，全力带动搬迁群众安居乐业”的“六联一带”后续扶持服务机制，大力提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。

“我们刚来到这里，有事都不知道找谁，是社区党支部给了我们一个温暖的‘家’。”城西安置区住户席长任说。移民安置区通过党建联抓，强化党组织在扶贫搬迁“前中后”全程管理服务，增进邻里感情，凝聚共建合力，群众办事有了主心骨。

移民群众有了新家，稳定下来后，就要使他们有发展、可致富。为此，该县大力实施“两园双基双带”产业联扶。通过创建扶贫产业园和万亩现代特色林业（油茶）产业园，创建“三特”水果基地和“油茶+中草药基地”，采取“企业+公司+基地+搬迁户”和“林场+公司+产业园+脱贫户”的产业发展模式。易地搬迁脱贫户每户每年可从“两园”中申请自主创业扶持资金3000元（未脱贫户1500元/年），可连续申请5年。同时，让搬迁群众“三地”（耕地、林地、宅基地）进行土地流转，建设产业基地，实现产业长效发展、收入稳定增加。

不仅如此，环江就业联创“扶贫车间、扶贫商铺、落实创业担保贷款政策”等后续扶持服务机制，无疑是移民群众的福音。与此同时，该县还通过开展“春风行动”“粤桂劳务协作专场招聘会”等活动，为移民群众提供多个就业岗位，并组织开展职业技能培训，实现劳动者由“体力型”转向“技能型”就业。

2019年4月，城西安置区和毛南家园安置区扶贫车间建成以后，覃林云第一时间报了名。

覃林云是明伦镇豪洞村贫困户，原先只能靠丈夫外出务工维持生活，一度生活窘迫。“如今，我在扶贫车间加工电器配件，每月有2000多元收入，解决了全家老小的基本生活费。丈夫在外务工的收入可以积攒下来，基本生活不用愁了。”覃林云说。