巴马：党建引领 助力脱贫攻坚

为进一步筑牢脱贫攻坚战斗堡垒，切实发挥基层党建在脱贫攻坚工作中的引领作用，巴马瑶族自治县聚焦党建引领，全面调研基层党组织建设促推脱贫攻坚等重点内容，研究分析基层党组织在助力脱贫攻坚中发挥战斗堡垒和先锋模范作用的实践路径。

一、抓党建促脱贫的内涵和意义

（一）抓党建促脱贫是贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想的内在要求。抓好党建促脱贫，围绕扶贫抓党建，是强化各级领导干部“四个意识”的重要抓手。

（二）抓党建促脱贫是全面建成小康社会的根本保障。近年来，巴马瑶族自治县通过精准施策，脱贫攻坚工作取得了显著成效。但是，脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头。在这个关键时刻，更需要加强和改善党的领导，更需要将组织力量凝聚在脱贫攻坚一线，以抓党建的实际成效为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

（三）抓党建促脱贫是新时代党的建设的重要内容。党的十九大指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这就要求各级党组织必须把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为脱贫攻坚的发展优势，把党建活力转化为脱贫攻坚动力，形成抓党建促脱贫攻坚的良好态势。

二、抓党建促脱贫主要做法及成效

（一）狠抓阵地建设，不断夯实基层组织基础。整合部门资金及政府融资项目资金，统筹开展村级公共服务中心建设，全县89个村级公共服务中心开工建设中，目前有52个项目已竣工验收并交付使用，到2020年，全县所有村级公共服务中心办公面积达400平方米以上。

（二）着力打造党建示范创建工作，基层党建活力持续释放。扎实开展党支部建设标准化工作，以那桃乡民安村为示范，在全县各村（社区）开展村党组织规范化标准化创建工作，对各村（社区）宣传栏、制度上墙等进行统一规划设计，并投入995万元对各村办公设备等配套设施进行统一采购。加强基层党建创新，重点打造6个特色党建示范点。

（三）以基层党组织建设为重点，大力推进乡村治理体系建设。率先在甲篆镇平安村探索推行“一组三会”群众自治模式，努力走出一条群众自我管理、自我教育、自我服务的民主治理实践之路。探索建立“五位一体”的农村社会信用体系。目前，全县已采集农户信用基础信息5.99万户，信息采集率100%。

（四）大力发展生态扶贫产业，村级集体经济不断发展壮大。紧扣“发展经济、优化产业、引领致富”主题，构建以生态产业化、产业生态化为主线的生态产业体系。启动实施东山乡、西山乡生态扶贫试点种植“六个一”（一根竹、一朵菌、一朵花、一粒豆、一片草、一株药）和养殖“六个一”（一头猪、一头牛、一只羊、一只兔、一只鼠、一只鸡）生态扶贫产业工程。以东西山“两山”为试点，着力打造深度贫困地区发展生态扶贫产业、加强生态文明建设的“巴马样本”，创建国家级生态文明示范区。

三、抓党建促脱贫存在的突出问题

（一）党建与脱贫攻坚融合度不够，合力作用发挥不明显。有的基层党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，导致群众主体作用发挥不明显；有的基层党组织找不到以党建促脱贫的抓手，把脱贫攻坚与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。

（二）基层党组织工作方式单一，带富致富能力不强。基层党组织对当前脱贫攻坚工作缺乏深入研究和谋划，不注重对本乡镇实用人才的发掘、调动、利用，不懂得依托自身优势因地制宜发展产业，不利于党建促脱贫工作的推进，同时在调动群众广泛参与到脱贫攻坚的积极性等方面也还有待于继续总结经验，没有推出更好的做法。带领群众脱贫工作不够主动、办法不多。

（三）党员干部先锋作用不凸显，引领脱贫能力不强。一是部分基层党员干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓党建与脱贫攻坚之间的联系，部分基层党员干部还存在抓党建无用、口号喊得响实际抓不紧等各种错误的思想。加上打赢脱贫攻坚战工作量大，有时也存在畏难的思想，对于抓党建促脱贫工作找不到合适的结合点和切入点，在一定程度上阻碍了脱贫攻坚工作的进展。二是多数基层党员干部综合素质不高。

四、强化党建引领助推整县脱贫摘帽的路径思考

当前，巴马的脱贫攻坚进入了“啃硬骨头”“攻坚拔寨”的最后关头，全县干部群众必须不断加强基层党组织规范化建设，同心协力、克难攻坚，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

（一）加强思想引领，汇聚脱贫攻坚共识。要通过政策宣传、专题教育、知识培训等多种方式，加强教育引导党员干部群众正确认识脱贫攻坚工作的重要意义，提升责任意识和参与意识，把各级党组织和党员干部的思想统一到党建带扶贫、扶贫促党建的同频共振上来。

（二）加强组织建设，夯实脱贫攻坚基础。农村要想富，关键靠支部，基层党组织是带领群众脱贫致富的领导核心，抓好脱贫攻坚离不开坚强有力的党组织。要全面提升基层党组织的政治功能和服务功能，抓实村组活动场所和综合服务平台建管用、强基惠农股份合作经济、基层党员带领群众创业致富、发展壮大村级集体经济等党建项目，推进民族党建、贫困地区党建工作。持续整顿软弱涣散基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）提升能力水平，激活脱贫攻坚动力。通过选优派好驻村扶贫工作队，切实发挥驻村扶贫工作队员的作用。加强基层党组织带头人队伍建设，从严管理教育党员队伍，充分发挥党员干部在脱贫攻坚工作中的骨干作用。突出抓好教育培训，让党员干部会抓发展项目、会搞调查研究、会做群众工作，带领贫困群众闯出一条脱贫致富奔小康的新路子。

（四）强化考核问责，落实脱贫攻坚责任。打赢脱贫攻坚战，最关键的是把脱贫攻坚和基层党建有机结合起来落实责任。要严格落实党建工作责任制，把脱贫攻坚列入基层党建考核内容，一级抓一级、层层抓落实，把“软任务”变成“硬指标”。要突出考核导向，把年终考核与经常性考核结合起来，建立充分体现脱贫攻坚工作特点和规律的考核机制，用好考核“指挥棒”，激励党员干部奋发有为、真抓实干，确保各项脱贫攻坚任务落地生根。（作者单位：巴马瑶族自治县县委组织部）